Что такое договор найма служебного жилого помещения? Образец документа, а также условия и порядок сдачи квартиры

Далеко не все граждане могут похвастаться тем, что имеют жильё в собственности. Немалая часть из них проживает в квартирах и комнатах, предоставленных им в связи со службой или работой. И иногда у них возникает вопрос: могут ли они как-то использовать служебное жильё не только для своего проживания – например, сдавать его в аренду? Посмотрим, что говорит на этот счёт законодательство. Но для начала разберёмся со статусом служебного жилья.

Показать содержание

• О чем речь?
• Кто может сдавать такое жилье?
Доступно ли это военнослужащим?     Госслужащим     Гражданским служащим    
• Пишем соглашение
Что это такое?     Как составляется?     Расторжение    
• Заключение

О чем речь?

Служебное жилье — это комнаты и отдельные квартиры, предоставляемые гражданам в связи с исполнением ими особых трудовых функций или с прохождением службы в некоторых государственных органах (в частности, в «силовых» – армии, МВД и т. д.). Такие жилые помещения относятся к категории так называемого специализированного жилищного фонда.

Читайте также: Договор социального найма – это: что нужно знать об этом виде договора.

Кто может сдавать такое жилье?

Статусу такого фонда посвящена главы 9 и 10 ЖК РФ. И вот как раз в ч. 4 ст. 100 этого кодекса сказано прямо: наниматель (то есть лицо, которому было предоставлено служебное жильё) не имеет права сдавать такую квартиру в поднаём.

При этом ч. 3 ст. 92 устанавливает: служебное и иное специализированное жильё не может быть продано, сдано в аренду или иным способом использовано даже собственником. Единственный вариант – только заключение договора найма согласно назначению такого жилья. Таким образом, сдавать служебное жильё в аренду не может даже государственный или муниципальный орган, ведающий использованием этого жилищного фонда – аренда прямо запрещена жилищным законодательством.

Однако в действительности такие помещения статуса служебного жилья не имеют. Их правовое положение регулируется обычными нормами – и их, с согласия организации, сдавать можно.

Рассмотрим ниже, кто может сдавать в аренду квартиру, то есть доступно ли это военнослужащим, госслужащим и гражданским служащим?

Доступно ли это военнослужащим?

Среди граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, выделяется такая категория, как военные. Могут ли они выступать как арендодатели?

Здесь нужно учитывать положения ч. 7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно ей, лицо, проходящее военную службу, не вправе заниматься бизнесом или иной оплачиваемой деятельностью, кроме творческой (педагогической, научной и т. д.). Соответственно, военный не может выступать как арендодатель в договоре коммерческого найма.

Однако закон не устанавливает запрета для военнослужащих распоряжаться имуществом, принадлежащим им лично, если нет цели систематически получать доход. В случае сдачи квартиры в аренду или наём систематичность возникнет лишь в том случае, если на протяжении долгого времени разные жильцы регулярно заселялись и выселялись из квартиры – и будут иметься подтверждения этого факта.

Учитывая размытость определения систематичности в законе, доказать это маловероятно – и, значит, на практике препятствий нет. Во всяком случае, именно так рассматривает этот вопрос Верховный Суд РФ, чей Пленум 18 ноября 2004 года вынес постановление №23, касающееся судебной практики по делам о незаконной предпринимательской деятельности.

Таким образом, военные могут сдавать в аренду жильё. Однако комната или квартира должны отвечать следующим условиям:

• Принадлежать лично им (например, быть купленными за личные средства или с привлечением государственной субсидии, достаться по наследству и т. д.).
• Принадлежать членам семьи, не состоящим на военной службе. Закон ограничивает лишь самих военных, но не их жён, мужей, братьев, сестёр и т. д.
• Быть приобретёнными в рамках военной ипотеки – при условии, что банк и государство в лице ФГКУ Росвоенипотека прямо не запретили это в договоре, заключенном с конкретным военным. Здесь возможны проблемы: государство к сдаче относится равнодушно, а вот некоторые банки в тексте договоров прямо запрещают такие действия.

При этом сдавать служебную квартиру в аренду или наём военный не вправе. Если же он это сделает – его может ждать следующая ответственность:

1. Расторжение договора, по которому была предоставлена служебная квартира согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ. Это логично: если военный сдаёт помещение – значит, он сам в жилье не нуждается.
2. Взыскание полученной от жильца суммы как обогащения, полученного без законных оснований (ст. 1102 ГК РФ).
3. Наказание по службе от непосредственного командира в пределах полномочий, предоставленных ему Дисциплинарным уставом ВС РФ.

Госслужащим

Аналогичная проблема возникает и в том случае, если арендодателем или наймодателем выступает лицо, состоящее на государственной службе. Здесь действуют те же правила, что и для военных – с той лишь разницей, что запрет на предпринимательство установлен другим нормативным актом, а именно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В остальном правила те же:

1. Сдавать можно, но лишь принадлежащее лично служащему жильё.
2. Нужно платить НДФЛ.
3. Служебное жильё сдавать нельзя ни в коем случае под угрозой лишения этого жилья и взыскания неосновательного обогащения.

Теперь вы знаете, имеет ли право госслужащий сдавать квартиру в аренду или нет.

Гражданским служащим

Иногда возникает путаница в статусе служащих. Дело в том, что сейчас используются одновременно термины «государственный служащий» и «гражданский служащий». Многим кажется, что для последних не так много ограничений, и уж они-то сдавать служебную квартиру могут.

На самом деле это ошибка. В действительности, исходя из содержания ФЗ «О государственной гражданской службе» и конкретно ст. 13 этого закона, можно сделать вывод: эти термины – синонимы. В крайнем случае, госслужащих можно трактовать как общий статус, включающий находящихся на гражданской и военной службе, а гражданский служащий в таком случае будет выступать как частный случай этого статуса.

Таким образом, на гражданских служащих ограничения распространяются в той же мере и на тех же основаниях, что и на госслужащих. Сдавать служебное жильё не могут и они.

Пишем соглашение

Таким образом можно сделать следующий вывод: сдать служебную квартиру можно лишь одним способом – заключив договор найма в порядке раздела 9 ЖК РФ с одним из лиц, для предоставления которым такое жильё и предназначено. И сделать это может лишь государственный и муниципальный орган, занимающийся предоставлением служебного жилья в наём.

Разберёмся, как сдать по закону служебное жильё, то есть поговорим о порядке сдачи служебного жилья, в том числе военнослужащим.

Что это такое?

Договором найма для служебного жилья является соглашение, заключаемое в письменном виде между двумя сторонами:

• лицом, которому в связи с исполнением служебных обязанностей представляется для проживания квартира;
• государственным (федеральным или региональным) или муниципальным органом, который ведает распределением и использованием жилищного фонда, в том числе и специализированного.

Предоставление жилья по такому договору происходит следующим образом:

1. Заинтересованное лицо обращается с заявлением в адрес уполномоченного органа с просьбой предоставить ему жильё.
2. Должностное лицо органа принимает соответствующее решение.
3. Стороны подписывают договор.

Теперь вы знаете, что это такое — договор найма служебного жилья.

Как составляется?

Такой договор касается лишь помещений, отнесённых к соответствующей категории в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42. Помимо Правил, этот же нормативный акт утверждает и ряд форм типовых договоров – в том числе и касающихся конкретно служебного жилья. Обязательность использования именно этих форм установлена ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Таким образом, составление договора в данном случае сводится лишь к заполнению ряда пунктов в утверждённой форме:

• Название населённого пункта, где заключается договор.
• Название собственника жилья.
• Дата принятия решения о предоставлении.
• Реквизиты документов, подтверждающих право собственности на квартиру.
• Полные имена нанимателя и всех членов его семьи.
• Основания, по которым предоставляется квартира и т. д.

• Скачать бланк договора найма служебного жилого помещения
• Скачать образец договора найма служебного жилого помещения

Расторжение

Договор может быть расторгнут сторонами:

1. Добровольно – по обоюдному согласию или же после того, как истёк срок исполнения нанимателем служебных обязанностей.
2. Через суд – в том случае, если наниматель не исполняет свои обязанности либо использует жильё не по назначению (в том числе – и когда сдаёт его кому-то в аренду).

Расторжение через суд возможно лишь в установленных по закону случаях.

Заключение

Подводя итоги, можно сказать: служебная квартира не подлежит сдаче в аренду ни в какой форме. Такого права лишён не только наниматель, но даже и собственник после того, как жильё было отнесено к специализированному фонду.

Единственная форма использования такого жилья – это сдача его в наём тем лицам, для проживания которых оно и предназначено.