Правила предоставления земель общего пользования отдельным лицам. Способы передачи и нюансы оформления

Законодательными актами Российской Федерации установлен порядок передачи гражданам земельных участков общего пользования. В статье рассказано о том, какие территории относятся к данной категории и как могут передаваться отдельным лицам, кому принадлежат земли садоводческих товариществ, а также о налогообложении таких участков и ответственности за самовольный захват.

Что входит в категорию земель общего пользования?

В соответствии с п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (редакция от 30.12.2020) к категории земель общего пользования (ЗОП) относятся территории, предназначенные для свободного использования широким кругом лиц без всяких ограничений.

Оформление земель общего пользования

Чтобы находиться на этих участках, принадлежащих государству либо являющихся муниципальной собственностью, гражданам не нужно получать специальное разрешение — в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) это можно делать беспрепятственно, пользуясь на законных основаниях всеми ресурсами и объектами, расположенными в пределах данной территории.

К числу таких объектов относятся:

• проспекты;
• бульвары;
• площади;
• улицы;
• проезды;
• скверы;
• парки;
• прибрежные полосы акваторий (пляжи, набережные);
• автомобильные дороги;
• остановки общественного транспорта.

П. 11 ст. 1 ГрК РФ определяет установление границ земель публичного пользования: они обозначаются красными линиями в документах по планировке территории.

Справка. Согласно ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не могут быть приватизированы. Их также не предоставляют в аренду на торгах.

Находящиеся на ЗОП объекты могут быть оформлены во временное использование при условии обеспечения гражданам свободного доступа на территорию.

Однако иногда при покупке земли владельцы недвижимости могут столкнуться с ситуацией, когда для прокладке дороги к своему участку и эксплуатации линий электропередачи нужно воспользоваться территорией соседей. Подобную проблему поможет решить установление сервитута и его дальнейшая регистрация.

Читайте также: Договор аренды земельного участка: виды и особенности

Кому принадлежат земли общего пользования садоводческих товариществ (СНТ)?

Земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории садоводческих некоммерческих товариществ, являются коллективной собственностью этих объединений и предназначены для коллективного использования всеми их членами.

СНТ земли общего пользования

Предоставление СНТ земель, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, происходит в порядке, регламентируемом Федеральным законом РФ № 217- ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» и ст. 9-11 ЗК РФ.

Сюда входят:

• территории с водоёмами, подсобными строениями, газопроводами;
• линии электропередач;
• места для отдыха;
• дороги;
• детские площадки и развлекательно-спортивные комплексы;
• места для сбора мусора и иные объекты, не обладающие статусом частной собственности.

Внимание! Согласно закону № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. и ЗК РФ земля передаётся СНТ безвозмездно, и члены объединения могут использовать её без ограничения сроков.

Ст. 28 № 66-ФЗ определяет возможные варианты оформления прав на владение коллективным имуществом:

• как общей собственностью всех членов организации;
• как собственностью СНТ — юридического лица.

У руководства товариществ обязательно должна быть правоустанавливающая документация:

• акт о передаче участка;
• документ о праве на бессрочное использование территории.

Земли общего пользования СНТ могут быть переданы объединением в пользование гражданам для осуществления хозяйственной деятельности, разведения огородов и садов.

Ст. 22 закона № 217- ФЗ устанавливает порядок передачи в пользование земель общего пользования в СНТ:

• распределение наделов между членами объединения производят на основании решения общего собрания с присутствием всех членов товарищества;
• условные номера наделов указывают в реестре участников объединения и в проекте межевания территорий.

Важно! Участники СНТ имеют право на приватизацию земли, при этом можно оформить право как совместной, так и долевой собственности.

Для оформления нужно составить заявление с согласия всех членов объединения, что должно быть подтверждено протоколом собрания.

Для общих территорий СНТ, не подлежащих приватизации, сохраняется право бессрочного использования.

Возможно, будет интересно: Составляем по образцу договор задатка и аванса при покупке земельного участка с домом

Варианты передачи в пользование земель общего пользования

Поскольку ст. 85 ЗК РФ запрещает приватизацию ЗОП, существуют следующие варианты передачи во временное пользование земельного участка общего пользования:

1. Заключение арендного договора между государством и юридическим лицом, которое владеет объектами недвижимости, расположенными на данной территории. Собственники сооружений обладают правом преимущества при заключении соглашения аренды. Указание в документе права выкупа земли является незаконным — выкупить ЗОП невозможно. Аренда заключается на 49 лет.
2. Договор на право безвозмездного бессрочного пользования между физическим лицом и государством.

Справка. Юридические и физические лица, получившие право пользования землями общего пользования в результате заключения соглашения об аренде либо безвозмездном использовании, могут на законном основании сооружать на участке строения.

Прошедшими госрегистрацию и приватизированными объектами недвижимости собственники могут распоряжаться по своему усмотрению:

• дарить;
• оставлять в наследство;
• продавать.

Земельный участок в таком случае переходит к новому владельцу недвижимого имущества по праву аренды, а собственником земли останется государство. Данная процедура называется переуступкой аренды.

Существуют ситуации, когда при наличии на участке капитального сооружения, имеющего статус частного недвижимого имущества и прошедшего регистрацию правообладания, данную территорию в судебном порядке могут признать находящейся в собственности владельца строения. Это право не распространяется на уличные участки.
Читайте также: Пользование земельным участком. Права, сроки, правила, ограничения

Как и куда подать заявление на предоставление земель общего пользования?

С заявлением на предоставление участка ЗОП обращаются, согласно ст. 39.2 ЗК РФ, в уполномоченные государственные либо муниципальные органы — как правило, в местную городскую либо областную администрацию.

С образцом заявления на получение земель общего пользования и перечнем прилагаемых документов можно ознакомиться там же, у сотрудников учреждения.

Потребуются оригиналы и копии следующих документов:

• удостоверяющего личность;
• подтверждающего принадлежность к льготной категории при наличии льгот;
• на строения, если таковые имеются;
• межевых;
• кадастрового паспорта либо выписки на землю.

Подать заявление вместе с пакетом документов можно:

• лично посетив администрацию;
• передав заказным письмом через почту;
• через многофункциональный центр.

Внимание! Подача заявления на получение ЗОП не облагается госпошлиной и не требует участия нотариуса.

Заявление на заключение арендного соглашения администрация рассматривает в течение 14 рабочих дней, а на безвозмездное бессрочное использование — в течение месяца. Кроме того, может быть заключено доп. соглашение к договору аренды.

Налогообложение земель общего пользования

Правила начисления налога на пользование землёй общего пользования обусловлены особым статусом данных территорий, вариантами их использования и целевым назначением:

1. При предоставлении в аренду надела, на который сохраняется право публичного использования, налоговые выплаты производят все пользователи. В ином случае налог платит арендатор.
2. В уплате налогов, начисляемых на надел, расположенный в СНТ, принимают участие все члены товарищества.
3. При использовании участка по праву аренды его налогообложение осуществляется только в том случае, если на территории нет объектов недвижимого имущества. При наличии строений вместо земельного налога вносится арендная плата.
4. Если участок не сдан в бессрочное пользование либо в аренду, земельный налог заменяют другим видом налогообложения, соответствующим назначению и цели использования земли, а сумму выплат разделяют на всех, кто пользуется данной территорией (например, транспортный налог).

Налоги и взносы: Сколько платить за пользование дачным участком?

Читайте также: Обладатель и собственник сервитута, права и обязанности этих лиц по Земельному Кодексу

Самозахват и ответственность

Ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан за нарушение права пользования земельным участком общего пользования, а именно — за самовольный захват территории.

Под самозахватом ЗОП подразумевается незаконное занятие и использование в своих целях земли, находящейся в собственности государства, при отсутствии документально оформленного разрешения на эти действия.

Самовольный захват земли в СНТ

Эксплуатация надела без подтверждающих это право документов также относится к самозахвату.

Важно! Самовольный захват территорий публичного использования входит в категорию правонарушений, предусматривающих административное наказание, а именно — наложение штрафных санкций.

Размеры штрафов составляют для:

• юридических лиц — от 2 000 до 20 000 р,;
• физических — от 500 до 1 000 р.;
• должностных — от 1 000 до 2 000 р.

При наличии на самовольно захваченной территории сооружений, построенных нарушителем, ему придётся не только заплатить штраф, но также снести строения и привести участок в первоначальное состояние.

С жалобами на самовольное занятие ЗОП и возведение на них незаконных построек обращаются в органы местного самоуправления. Это может сделать как юридическое, так и физическое лицо.

Знание законного порядка передачи юридическим и физическим лицам земель общественного пользования поможет гражданам грамотно осуществить своё право на получение земельного участка данной категории, а также избежать противоправных действий в этой сфере и последующей за ними ответственности.

Возможно, вам будет интересно: Как продать земельный участок — какие документы у вас спросят в МФЦ