Ответственность собственников земельных участков

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации — собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Комментарий к Ст. 42 ЗК РФ

Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их принадлежностью к категории земель и разрешенными к использованию способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, основана на положениях Конституции РФ. В соответствии с этими положениями осуществление правомочий собственника земли не должно наносить ущерба окружающей среде (ч. 2 ст. 36); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Соблюдение целевого назначения земельного участка при его использовании — главная обязанность участников земельных отношений. Земельное законодательство допускает предоставление земельного участка не вообще, а только с определенной целью использования, что отражается в документах о правах на земельные участки. Гражданин или юридическое лицо не могут по своему усмотрению изменить целевое назначение земельного участка. Такое изменение производится по решению соответствующего органа и зачастую связано со специальной процедурой перевода земель из одной категории в другую.

Следующая обязанность — сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством. Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (в ред. от 26 июня 2007 г.) установлена обязанность участников земельных отношений уведомлять органы по геодезии и картографии о случаях повреждения геодезических пунктов, а также обеспечивать доступ к ним при проведении геодезических и картографических работ (ст. 16). В соответствии с Положением об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1170 , геодезический пункт включает в себя охранную зону, к которой относятся земля под ним и вокруг него шириной 1 м.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 165; Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 23. Ст. 2203.

СЗ РФ. 1996. N 42. Ст. 4803.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами. Обязанности по охране земель содержатся в ст. 13 ЗК, других природных объектов — в лесном, водном и ином законодательстве.

Еще одна обязанность — своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Следует отметить, что сроки освоения земельных участков могут быть предусмотрены не только договорами, но и законами. В соответствии со ст. 39 ЗК РФ при разрушении строения на земельном участке владелец земельного участка обязан приступить к восстановлению строения в течение трех лет. Статья 284 ГК устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства или строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Нарушение сроков освоения земельных участков является одним из оснований прекращения прав на них.

Об исполнении обязанности своевременно производить платежи за землю см. комментарий к гл. X ЗК.

Обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов корреспондирует с соответствующим правом, закрепленным подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК России. Участник земельных отношений должен согласовывать проект строительства с архитектурными, природоохранными и другими органами. Арендатор, помимо этого, обязан соблюдать при строительстве условия договора аренды земельного участка.

Обязанность не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий входит в мероприятия по охране земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами. Например, граждане, на земельных участках которых произрастают растения, отнесенные к наркотическим средствам, обязаны их уничтожить (ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 24 июля 2007 г.) ).
———————————
СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 167; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 49. Ст. 4845; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 43. Ст. 4412; N 44. Ст. 4535.

Использовать земельные участки необходимо так, чтобы не нарушать права других участников земельных отношений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ о введении в действие ЗК к земельным отношениям, возникшим до введения Кодекса в действие, ЗК применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Данное положение означает, что в отношении прав и обязанностей на земельные участки нормы ЗК обратной силы не имеют. Исключение составляет положение не ЗК, а п. 4 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьёй 36 ЗК РФ.

Обязан ли собственник земельного участка содержать его в надлежащем состоянии?

Главная » Земля » Обязан ли собственник земельного участка содержать его в надлежащем состоянии?

Возможность приобретения земельного надела на праве собственности предполагает наложение определенных обязательств по его использованию. Прежде всего, собственник несет ответственность за содержание участка земли в надлежащем состоянии.

Данная обязанность предполагает систематическое возделывание почвы и соблюдение характера целевого назначения земли. Основные тонкости этого технического процесса и юридические особенности рассмотрим подробно в представленной статье далее.

Обязательства собственника земельного участка по его содержанию в надлежащем состоянии

Права и обязанности владельцев земельных участков регламентированы следующими нормативными правовыми актами:

  • конституционные положения, касающиеся владения и распоряжения землей (статьи 34-36);
  • земельное законодательство (Земельный кодекс и принятые в соответствии с ним правовые акты);
  • нормы гражданского законодательства (раздел 2 Гражданского кодекса РФ);
  • федеральное законодательство в сфере регистрации имущественных прав на недвижимость (Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ);
  • подзаконные нормативные акты в области землепользования (указы Президента, Постановления Правительства РФ);
  • постановления и распоряжения местных органов государственной власти, предусматривающие специфику пользования земельными угодьями в конкретном муниципальном образовании.

Обязательства, предусмотренные нормативными актами в отношении особых правил использования земельных участков, не подразделяются по категориям пользователей, исходя из их юридического правового статуса.

Таким образом, собственники земель, арендаторы и пользователи участков на бессрочной основе одинаково должны заботиться о содержании земельных наделов в надлежащем состоянии.

Основополагающие в этом отношении обязательства предусмотрены 42 статьей Земельного кодекса РФ:

  • соблюдайте нормы градостроительного, экологического и противопожарного законодательства в сфере пользования земельными участками;
  • следуйте условиям договора (при использовании участка на праве аренды);
  • содержите участок в чистоте, не допускайте захламления и хранения посторонних вещей с целью обеспечения максимального плодородия почвы и предотвращения загрязнения;
  • используйте участок в соответствии с его целевым назначением (если категория земли признана сельскохозяйственной, то использовать участок в других целях запрещено);
  • не допускать нарушения прав других пользователей и собственников земель (соблюдать границы территорий, не допускать загрязнения чужого участка, затопления сточными и канализационными водами).

Основное правило, которое необходимо запомнить при использовании участка земли – это соблюдение прав других собственников (владельцев смежных наделов) в рамках законодательных требований.

Если вблизи вашего земельного надела расположена захламленная территория и, по вашему мнению, данная неблагоприятная ситуация нарушает ваши права как собственника участка, то обращайтесь с заявлением к участковому уполномоченному. По результатам рассмотрения вашего официального обращения будет проведена внеплановая выездная проверка.

Изъятие земельного участка у собственника.

Об изъятии земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования читайте тут.

Если будет установлен юридический факт нарушения законодательства со стороны недобросовестного собственника соседнего надела (нарушение санитарных, экологических или градостроительных норм), то в отношении виновника будет возбуждено административное дело. При доказывании вины владельца соседнего надела в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении и наложен денежный штраф.

Также в случае нарушения норм законодательства владельцем смежного участка, не позволяющего вам реализовать свои права в качестве собственника недвижимости, обращайтесь в государственные службы исходя из подведомственности сфер деятельности (Управление Роспотребнадзора, служба экологического контроля, управление МЧС и т. д.).

К обстоятельствам, нарушающим ваши права, могут относиться следующие неблагоприятные факты:

  • рядом расположенный участок захламлен, что портит внешний вид вашего надела (проблематично продать участок, неприятно находиться рядом);
  • соседом для выращивания сельскохозяйственных культурных растений применяются ядовитые удобрения (в целях защиты от сорняков используются вредные для почвы вещества);
  • произошел захват части территории собственником смежного надела (установлен забор, нарушающий границы вашего участка, на вашей территории размещена машина соседа, возведена постройка, часть которой затрагивает ваш надел);
  • затопление канализационными стоками вашего участка (вызывайте комиссию из администрации, фиксируйте факт затопления, обращайтесь в правоохранительные и судебные органы).

Ответственность за содержание земельного участка в ненадлежащем состоянии

Гражданское законодательство предусматривает ответственность собственника земельного участка за неправомерное использование земли, повлекшее за собой ухудшения состояния почвы и окружающей среды. При расположении на земельном наделе жилого строения необходимо соблюдать нормы жилищного законодательства (соблюдать правила тишины и покоя, содержания придомовой территории и т. д.).

Законодательно запрещено применение ядовитых удобрений, нарушающих экологическую обстановку, поэтому воздержитесь от применения опасных веществ на участке. Следует знать, что ухудшение состояния почвы происходит не только на самом участке, где проводилась обработка вредными веществами, но и на смежных к нему территориях.

За данные нарушения предусмотрена ответственность в рамках административного законодательства в виде штрафных санкций. При нарушении порядка использования земли, предоставленной государством в целях ведения сельскохозяйственной деятельностью, участок изымается в судебном порядке.

Могут ли изъять участок ввиду ненадлежащего использования

Действующим законодательством предусмотрена крайняя мера ответственности за нарушение правил по надлежащему содержанию участка, это изъятие земли. Данное обстоятельство возможно в том случае, когда собственник или пользователь земли (по договору аренды или бессрочного пользования) осуществляет на участке деятельность, противоречащую его целевому назначению.

Кроме того, бездействие в отношения возделывания земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, также строго наказывается по закону.

Если собственник, получивший участок от государства, не осуществляет сельскохозяйственную деятельность на предназначенной для этого земле на протяжении трех лет, участок отбирается в пользу государственных органов. Стоимость участка и затраты на оформление процедурных вопросов, связанных с регистрацией своих прав, собственнику не возмещаются.

Данная процедура проходит в рамках особого судебного разбирательства по обращению уполномоченного государственного органа, ответственного за землеустройству на территории конкретного муниципального образования.

Основной доказательственной базой по этому вопросу будут являться доводы специальной землеустроительной комиссии, которая ежегодно проверяет правильность и законность пользования участками. Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое формируется при использовании лабораторных исследований (пробы почв, определение плодородности).

Если вредное воздействие, отсутствие сельскохозяйственной деятельности или применение участка в нарушении его целевых значений будет доказано, то земельный надел будет отобран и передан другому пользователю, без возмещения его стоимости прежнему владельцу (собственнику или пользователю).

Также действующим законодательством предусмотрена специальная процедура для изъятия земель в государственных целях (не связана с фактами нарушения законодательства со стороны собственника земли).

Надел изымается из хозяйственного оборота в связи с расположением на земельном участке общественного сервитута, размещения промышленных государственных предприятий, для организации оборонных специальных мероприятий. При данных обстоятельствах собственнику земельного участка возмещается его рыночная стоимость либо предоставляется равноценный надел.

Права и обязанности собственников земельных участков: знать, чтобы соблюдать

Приобретение земельного участка в собственность возлагает на человека определенные обязанности. Также важно знать и свои права, которые появляются у человека, как только он приобретает земельный участок.

Юридические тонкости, касающиеся прав и обязанностей частного собственника, изучить непросто, ведь для этого необходимо исследовать существующее законодательство РФ. И все же, знания о своих юридических возможностях необходимы человеку, чтобы грамотно распределяться приобретенным имуществом.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-83 . Это быстро и бесплатно !

Приобретенные права

Приобретение земельного участка позволяет человеку обрести целый перечень новых льгот, которые регулируются Статьей 40 3К РФ. Какие же права собственник будет иметь, и есть ли здесь свои подводные камни?

  1. Право распоряжаться полезными ископаемыми, имеющимися на его участке.
  2. Возможность возведения любых объектов на земельном участке, в том числе культурного и бытового назначения.
  3. Возможность проводить на земельном участке оросительные, мелиоративные и прочие работы.
  4. Собственник имеет право определять как юридическую, так и фактическую судьбу своего участка (перепродажа, взятие кредита под участок, наследование)
  5. Собственник имеет возможность распоряжаться всем урожаем и всеми сельскохозяйственными культурами, выращенными на участке.

На самом деле, список прав собственности на дом и земельный участок практически не ограничивается современным законодательством. Собственник может перепродавать участок, отчуждать его в пользу другого человека, брать под землю кредит и так далее. В плане юридического распоряжения наследования и продажи, собственник обладает целым перечнем прав.

Также владелец земли имеет право использовать полезные ископаемые, найденные на участке, в своих целях. Однако использовать эти ископаемые можно только для себя, а не для продажи. Если собственник собирается осуществлять продажу полученных ископаемых, ему необходимо получить специальное разрешение. Этот момент широко обсуждается и оговаривается в Ст.18 Закона «О недрах».

Еще одно важное право собственника на землю — вести активные оросительные и мелиоративные работы на своем участке. Обычно такие процедуры имеют только одну цель — повышение плодоносности почв. Все операции, которые собственник имеет право осуществлять, активно обговариваются в в Законе от 10 января 1996 года N 4-ФЗ «О мелиорации земель». Однако собственник не имеет право применять те операции, которые непосредственно влияют на соседние участки и приводят к деформации всей имеющейся почвы.

Разумеется, весь урожай, который вырастили на участке, отходит собственнику земли. Этим урожаем человек имеет право распоряжаться полностью, в том числе, и осуществлять его продажу.

Какие виды собственности на земельные участки — читайте, перейдя по ссылке.

Обязанности собственника

Покупка земли в собственность подразумевает не только получение определенных юридических привилегий, но и оговаривание обязанностей человека. Какие же ограничения по использованию земельного участка собственник обязан соблюдать согласно существующему законодательству?

  1. Использовать земельный участок эффективно, в соответствии с его целевым назначением.
  2. Вовремя вносить все платы за недвижимость, в том числе, налог на землю или арендную плату за участок.
  3. Не нарушать имеющиеся права других арендаторов и собственников земли.
  4. Вовремя предоставлять все сведения и данные, необходимые для ведения земельного кадастра.
  5. Сохранять геодезические и межевые знаки, установленные на участке.
  6. Не допускать захламления и деградации земель, даже если они находятся в собственности.

Все обязанности человека оговариваются в Статье 42 Земельного Кодекса. Так, например, человек обязан вовремя выплачивать все налоговые сборы. Порядок уплаты всех налоговых сборов широко обсуждается в Законе РФ «О плате на землю». там написано что относится к обязанностям, и что не относится.

Важнейшим является функция собственника по эффективному использованию земли. Моменты грамотного использования земельного участка без нарушения юридических прав других собственников широко обсуждаются в Ст. 11 закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Человек должен понимать, что право владения земельным участком не дает ему возможности нарушать юридические права других собственников. В частности, проводимые геодезические и оросительные работы никак не должны влиять на положение других собственников. В случае, если права других собственников нарушаются, они имеют возможность подать заявление в Гражданский суд.

Приобретение земельного участка — всегда ответственность, ведь человек возлагает на себя целую группу обязанностей, без соблюдения которых, можно столкнуться с рядом юридических осложнений. Как оформить земельный участок под многоквартирным домом — читайте тут.

Законодательные акты

Разобраться в своих правах и обязанностях на землю сложно не только из-за их разнообразия, но и из-за большого числа законодательных актов, регулирующих положение собственников. Чтобы наилучшим образом разобраться в этом вопросе, необходимо рассказать о самых важных законодательных актах, регулирующих все права и обязанности человека. Там вы сможете найти, что составляет совокупность правомочий собственника.

  1. Конституция РФ (в частности Ст.8 Ч. 2, Ст. 34 Ч. 1, Ст. 36 Ч 1 и 2).
  2. Федеральный закон от 21-07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
  3. В Гражданском кодексе права и обязанности человека, касающиеся владения недвижимым имуществом, сформулированы в разделе II “Право собственности и другие вещные права”.
  4. Нормативные указы Президента и постановления правительства.

Разнообразие юридических актов, регулирующих права и обязанности собственника при покупке земельного участка, можно перечислять очень долго. Важно то, что все юридические нормы владения земельной собственностью закреплены в существующем законодательстве, и их нарушения карается законом.

Ответственность несет каждый!

Владение любой недвижимостью возлагает на человека свою ответственность за содержание. В частности, Гражданский кодекс в Ст. 20 определяет, что собственник несет ответственность за сохранение среды жизнедеятельности и не нарушение существующего состояния земли. Так, например, человек не должен применять вредные удобрения, которые загрязняют окружающую среду, а его оросительные процедуры на могут сильно менять геодезическое положение почвы.

Также человек несет ответственность за общее состояние земельного участка и построек на его территории. Если участок расположен в жилой зоне, то необходимо соблюдать существующие условия режима на данной территории. Это особенно обговаривается в ЗК Ст. 85.

Ответственность собственника регулируется Гражданский кодексом и Конституцией РФ. Именно поэтому человеку не следует ориентироваться лишь на свои права, игнорируя собственные обязанности.

Покупка земельного участка — всегда ответственность, и именно поэтому человеку следует внимательно изучить все подводные камни, прежде чем переходить к юридическому оформлению документов. Зная свои права и обязанности, собственник никогда не попадет в неприятный юридический переплет. Как оформить земельный участок под домом — читайте здесь.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-83 (Москва)
+7 (812) 425-67-01 (Санкт-Петербург)

Статья 42 ЗК РФ. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации — собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Комментарии к ст. 42 ЗК РФ

В комментируемой статье определяется перечень обязанностей собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию земельных участков. Указанный перечень представлен в ЗК РФ открытым.

Одна из главных обязанностей собственников земельных участков и лиц, таковыми не являющихся, — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по использованию земель в соответствии с их целевым назначением собственник земельного участка (лицо, не являющееся собственником земельного участка) может быть привлечен к юридической ответственности в соответствии с законодательством РФ. Согласно положениям ст. 8.8 КоАП РФ использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Показательным в данном случае является Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 августа 2003 г. N А38-1579-14/176-2003. Решением арбитражного суда кассационной инстанции было оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции, которым было признано законным и обоснованным решение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о привлечении к административной ответственности крестьянского хозяйства за использование земель по нецелевому назначению, выразившегося в строительстве жилого дома без разрешительных документов на земле сельскохозяйственного назначения.

Комментируемой статьей закрепляется обязанность собственников (владельцев, пользователей) земельных участков использовать эти участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в целом. Данная норма корреспондирует с положениями ст. ст. 36 и 58 Конституции РФ. Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля является одним из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни на Земле. Поскольку состояние земель во многом определяет состояние окружающей среды в целом, то нерациональное использование и загрязнение земель могут привести к негативным изменениям во всей биосфере.

В перечень обязанностей собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию земельных участков комментируемая статья включает обязанность сохранять специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ. К числу специальных знаков следует отнести межевые знаки, предназначенные для закрепления границ административно-территориальных образований и границ земельных участков; наземные знаки астрономо-геодезических, геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов; маркшейдерские, водохозяйственные или водоохранные информационные знаки; знаки, определяющие границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов; знаки санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий; лесоустроительные или лесохозяйственные знаки; другие знаки, установление которых предусматривается законодательством РФ.

В случае уничтожения специальных знаков собственник земельного участка, а также иное лицо, не являющееся собственником земельного участка, могут быть подвергнуты мерам административного взыскания. Так, уничтожение межевых знаков границ земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 7.2 КоАП РФ).

К числу основных обязанностей собственников (лиц, не являющихся собственниками) земельных участков комментируемой статьей отнесена обязанность проведения мероприятий по охране земель. В рамках исполнения указанной обязанности собственником (лицом, не являющимся собственником) земельного участка могут проводиться следующие мероприятия по:

сохранению почв и их плодородия;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Одним из мероприятий по охране земель является рекультивация нарушенных земель, направленная на восстановление их сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей использования.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.); ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 779.

В случае если требуется восстановление плодородия почв, то рекультивация предусматривает последовательно два этапа: технический и биологический.

Неисполнение обязанности по проведению мероприятий по охране земель может привести к тому, что правонарушитель будет привлечен к юридической ответственности. Так, согласно ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Порядок использования и охраны лесов устанавливается Лесным кодексом РФ, порядок использования и охраны водных объектов — Водным кодексом РФ, отношения по использованию и охране недр регулируются Федеральным законом «О недрах», условия охраны объектов животного мира определяются Федеральным законом «О животном мире».

Из содержания комментируемой статьи следует, что собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны выполнять требования, предусмотренные не только комментируемым Кодексом, но и иными федеральными законами. Так, п. 2 ст. 16 Федерального закона «О геодезии и картографии» устанавливается обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ. Обязанности собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплены также и в других федеральных законах.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector