Может ли работодатель отправить в отпуск за свой счет при отсутствии работы

Принудительный отпуск за свой счет в период кризиса

При возникновении в организации финансовых трудностей работодатели не всегда проводят сокращение штата, а прибегают к иным способам сэкономить на оплате труда. Если у работодателя действительно временно отсутствует работа по экономическим причинам, то он может вывести работников в простой.

Однако этот вариант не устраивает недобросовестных работодателей, стремящихся переложить свои предпринимательские риски на сотрудников. Дело в том, что время простоя не по вине работника подлежит оплате. За простой по вине работодателя полагается платить не менее двух третей от среднего заработка работника, а за простой, возникший по независящим от сторон обстоятельствам, – не менее двух третей оклада или тарифной ставки работника (см. статью 157 Трудового кодекса РФ).

Недобросовестные работодатели нередко пытаются отправить работника в неоплачиваемый отпуск, что позволяет им временно вообще ничего не платить работнику. Заметим, что отпуск без сохранения зарплаты (так называемый «административный отпуск», «отпуск за свой счет») действительно существует и предусмотрен статьей 128 ТК РФ. Этот отпуск может быть предоставлен работодателем исключительно по заявлению и желанию самого работника. Однако в этом материале речь пойдет о ситуации, когда работник ни в какой отпуск не собирается, а работодатель настойчиво предлагает в него уйти. Тут следует сказать, что если работник написал заявление на отпуск без сохранения зарплаты, а работодатель согласен его предоставить, то по закону стороны вправе согласовать срок отпуска любой продолжительности. Этим и пользуются работодатели, которые в период финансовых трудностей предлагают работникам писать заявления о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты на один, два, три или более месяцев.

Что в этой ситуации надо иметь ввиду?

• Если вы откажетесь написать заявление, то отпуск за свой счет не может быть вам предоставлен вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Если работодатель без вашей просьбы своим приказом предоставил вам неоплачиваемый отпуск, то его действия незаконны. За это нарушение работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протоколы по этой статье уполномочены составлять государственные инспекторы труда. Можно обращаться в суд и требовать с работодателя компенсацию за время лишения возможности трудиться, исчисленную из вашего среднего заработка (ст. 234 ТК РФ), а также компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

• Если вы все же напишете заявление на отпуск за свой счет, то доказать факт принуждения к написанию заявления будет крайне сложно. Анализ судебной практики показывает, что суды редко встают на сторону работника, когда заявление на отпуск за свой счет написано, а работник уверяет, что его заставили это сделать. В последнее время чтобы сделать вывод о том, что работник написал заявление по принуждению, суду нужны свидетельства чуть ли не физического воздействия со стороны работодателя. Кроме того, у работника, как правило, нет никаких доказательств, что кто-то просил его писать заявление на отпуск за свой счет. Жаловаться в государственную инспекцию труда или прокуратуру в этом случае бессмысленно, так как должностные лица этих органов проведут документальную проверку, получат от представителя организации ваше заявление на отпуск, после чего предложат вам доказывать в суде «вынужденность» его написания.

• Если заявление на отпуск все же было вами написано и приказ работодателя об отпуске издан, то это не означает, что за свои права нельзя побороться. Да, доказать в суде факт давления очень сложно, однако никто не запрещает вам подать заявление о досрочном выходе из отпуска и потребовать предоставления работы. В тексте Трудового кодекса РФ нет прямого указания на то, что работник вправе досрочно прекратить отпуск за свой счет, но и нет и запрета на подобные действия. В теории трудового права, частных разъяснениях Роструда, судебной практике высказывается мнение, что работник может досрочно прервать отпуск за свой счет, а работодатель обязан предоставить ему работу, если работник этого потребовал. Такой вывод сделан, к примеру, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Марий Эл от 24.12.2013 по делу № 33-2281/2013. Подавать заявление о выходе из отпуска надо письменно, с получением доказательств вручения заявления работодателю.

Согласившись уйти в отпуск за свой счет, работник теряет не только зарплату!

Во-первых, нужно знать, что, написав заявление на отпуск за свой счет, вы временно лишаетесь не только заработка, но и оплаты больничных. Дело в том, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Из этой правовой нормы следует, что во время отпуска без сохранения зарплаты работодатель не обязан выплачивать вам пособие по временной нетрудоспособности. Если ваша нетрудоспособность продлиться дольше, чем отпуск за свой счет, то пособие будет вам выплачено только за дни больничного, наступившие после окончания отпуска. Если вы заболели в период отпуска за свой счет, то следует сначала письменно потребовать от работодателя прервать отпуск и допустить вас до работы, а потом идти получать больничный лист.

Во-вторых, период отпуска без сохранения зарплаты, превышающий 14 календарных дней, не будет включен в стаж работы, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (см. ч. 1 ст. 121 ТК РФ). Это означает, что если срок отпуска за свой счет составит более 14 дней, то при расчете стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, календарные дни начиная с 15-го дня «административного» отпуска не будут учитываться работодателем.

В-третьих, могут быть нарушены ваши пенсионные права. Для работников некоторых категорий очень принципиален стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Речь идет, к примеру, о лицах, трудящихся на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, предусмотренных так называемым Списком № 1, педагогических и медицинских работниках и т. п. Отсутствие даже нескольких месяцев специального стажа может иметь для них серьезные негативные последствия. Если вы относитесь к таким работникам и хотите в будущем претендовать на досрочную пенсию, то учитывайте, что по действующему пенсионному законодательству отпуск без сохранения зарплаты не будет включен в ваш специальный трудовой стаж.

Таким образом, работодатель не вправе отправлять вас в отпуск за свой счет без вашей на то просьбы, какие бы у него ни были проблемы. Понятно, что отказ подчиниться работодателю и написать соответствующее заявление может быть принят им в штыки, что существенно осложнит вашу работу в организации. В каких-то случаях можно пойти навстречу работодателю, если вас полностью устраивает то, что он переложил на вас предпринимательские риски и если вы готовы смириться с ущемлением своих трудовых прав. Защищать свои трудовые права или нет – это исключительно ваш выбор. В подобных ситуациях не каждый готов в одиночку отстаивать свои интересы. Если в «административные» отпуска «выгоняют» весь коллектив, то гораздо эффективнее объединить усилия и действовать сообща, вплоть до создания первичной профсоюзной организации на вашем предприятии. Работодатель, как правило, может запугать одного работника, но он не всегда в состоянии противопоставить что-либо коллективу, тем более если коллектив объединен в реально действующий профсоюз.

В заключение отметим, что в этом материале не шла речь о случаях, когда работодатель по заявлению работника обязан предоставить ему отпуск за свой счет. В законе предусмотрены некоторые категории работников, которым такой отпуск должен быть предоставлен, а также перечень жизненных ситуаций, когда отказ в предоставлении неоплачиваемого отпуска недопустим. Подробнее об этом вы можете прочитать на сайте АНО «Центр социально-трудовых прав»

Текст: Стародумов Ю., юрист Центра социально-трудовых прав.

Обсудить статью и следить за новостями сайта на страницах в социальных сетях Facebook и Вконтакте

Может ли работодатель отправить работника в отпуск без согласия

Финансовые трудности субъекта хозяйствования требуют от его руководителя ответственного решения о введении на предприятии режима экономии. Трудности с обеспечением работой сотрудников по причине кризисной ситуации должны стать причиной оформления простоя или сокращения штатной численности работников.

Однако не всегда работодатели прибегают к законным методам решения своих проблем. Они часто перекладывают предпринимательские риски на сотрудников организации, отправляя их в неоплачиваемый отпуск. К такому решению могут прийти руководители субъектов хозяйствования при обстоятельствах, обуславливающих невозможность нахождения наемных работников на рабочем месте. Может ли работодатель отправить работника в отпуск без содержания для обеспечения собственной выгоды?

Законодательное регулирование

Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы, а также его оформления, регламентируются российским трудовым законодательством. Некоторые нюансы и особенности процедуры, являющиеся ее спорными сторонами, рассмотрены в подзаконных актах, оформленных в виде пояснений.

Виды неоплачиваемых отпусков

Отпуск без сохранения заработной платы может быть обязательным по требованию работника или по согласованию сторон трудового договора.

Обязательный отпуск предоставляется гражданам, входящим в регламентированный перечень лиц, которым не может быть отказано в дополнительном неоплачиваемом отдыхе, максимальный период которого определен нормативно-правовым источником. Отпуском по согласию сторон может воспользоваться любой работник при условии, если работодатель ему предоставит дополнительное время отдыха.

Может ли работодатель отправить работника в отпуск без согласия, если производственная ситуация складывается таким образом, что присутствие сотрудника на рабочем месте необязательно или его невозможно обеспечить? Стоит отметить, что в законодательстве такая ситуация не предусмотрена.

Особенности предоставления

Работодатель может предоставить сотруднику дополнительное время отдыха, даже в той ситуации, когда он не проработал обязательные для оплачиваемого отпуска 6 месяцев. На его продолжительность не оказывает влияние отпускной стаж, поскольку время невыходов не оплачивается.

Регламентируемым периодом отдыха можно воспользоваться только в текущем году, поскольку на следующий год он не переносится. Если продолжительность временного периода ограничена нормативно-правовыми актами, то учет выделенного времени ведется не за отработанный год, рассчитываемый с даты принятия на работу, а за календарный.

Неоплачиваемый отпуск сложно запланировать, поскольку он часто связан с необходимостью невыхода на работу по экстраординарным причинам. Поэтому отсутствует необходимость составления на него графиков. В законодательных нормах отсутствует информация об ограничениях в сфере деления неоплачиваемого времени отдыха, поэтому стороны трудового договора по обоюдному решению могут принимать различные решения в этой области.

Могут ли отправить работника в отпуск без согласия?

Нормы трудового законодательства регламентируют возможность предоставления неоплачиваемого отпуска только по личной инициативе работника, о чем свидетельствует его заявление с отражением обоснованного причинами волеизъявления.

Инициатива работодателя по оформлению отпуска без сохранения заработной платы наемным работникам, с точки зрения требования правовых источников, неактуальна. Руководитель субъекта хозяйствования не имеет права отправить сотрудников в неоплачиваемый отпуск, поскольку у него нет законных оснований на такие действия.

Права сотрудников

Работодатель не вправе принуждать наемных работников к написанию заявления о предоставлении неоплаченного отпуска в ситуации, когда они в нем не нуждаются. Сотрудники имеют право отказать руководителю субъекта хозяйствования в его просьбе, поскольку она нарушает требования трудового законодательства.

В случае вынуждения оформления отпуска, работники могут защитить свои права, обратившись в вышестоящие инстанции, такие как трудовая инспекция, прокуратура или суд. Открытие делопроизводства возможно только при наличии доказательной базы о факте правонарушений. После того как работник напишет заявление, доказать вину работодателя практически невозможно, поскольку процедура оформлена в соответствии с законодательными требованиями.

Причины, являющиеся основанием для инициации вынужденного отпуска работодателем

Если работодатель при выполнении своих должностных обязательств не принял меры по недопущению производственных проблем, которые явились причиной оформления работниками отпуска без содержания, то он может быть привлечен к ответственности за свою бездеятельность. Частыми причинами финансово-материальных проблем являются:

• изменения рыночной конъюнктуры;
• корректировка ценовой политики;
• отсутствие финансирования;
• невыполнение обязательств контрагентами;
• предпринимательские риски.

Финансовые трудности. Что говорит закон?

Производственная ситуация, при которой, по причине финансово-экономического положения предприятия, у работника нет возможности выполнять трудовые обязательства, идентифицируется как простой. В его период сотруднику должны быть назначены выплаты, размер которых не может быть меньше двух третей заработной платы. Они должны быть произведены в строго регламентируемый временной период.

Факт простоя должен быть зафиксирован листком о времени простоя на производстве, на основании которого заполняется табель учета рабочего времени. Документ не регламентирован нормативными требованиями, поэтому он может быть оформлен в произвольной форме. В нем должна быть отражена информация, идентифицирующая личность работника и причину простоя. При нарушении таких правил, сотрудники могут пожаловаться в трудовую инспекцию, в результате чего работодатель будет привлечен к административной ответственности.

Как отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы

В случае, если субъект предпринимательства претерпевает финансовые сложности, или сложившиеся обстоятельства делают невозможным факт выполнения трудовых обязательств сотрудниками на рабочем месте, то единственным способом решения проблемной ситуации работодателем, является достижение договоренности с наемными работниками. Поскольку отношения между работодателем и наемными сотрудниками основаны на добровольном соглашении, оформленном в виде договора, то договориться обычно несложно.

При ведении переговоров, руководитель предприятия должен подчеркивать преимущественные стороны неоплачиваемого отпуска:

• свободное время для решения накопившихся проблем;
• сохранение места работы и рабочего стажа;
• отдых и возможность занятия любимым делом или оплачиваемой деятельностью.

При переговорах следует акцентировать внимание работника на сохранение права на использование налоговых вычетов. Неоплачиваемый временной период исключается из расчетов при определении величины средней заработной платы. Параметр не уменьшается и не способствует занижению социальных пособий.

Оформление

При оформлении неоплаченного отпуска по любой причине от работодателя требуется компетентное оформление документации. Основанием для проведения мероприятия является личная инициатива сотрудника. Процедура оформляется в соответствии с алгоритмом:

• ведение переговоров между работодателем и работниками;
• оформление заявления от наемного сотрудника с отражением просьбы о предоставлении дополнительного времени отдыха;
• наложение работодателем на заявление резолюции о принятии положительного решения в ответ на просьбу сотрудника;
• издание на каждого работника приказа о предоставлении отпуска с указанием его сроков;
• ознакомление работников под роспись с внутренней распорядительной документацией, касающейся обоснования их отсутствия на рабочем месте в период неоплачиваемого отпуска.

Особенности написания заявления

Поскольку неоплачиваемый отпуск оформляется работником в случае жизненных обстоятельств, требующих его присутствия в ином месте, чем работа, то в заявление должна быть указана причина, являющаяся основанием для его решения.

Работодатель, оценив ее важность и проанализировав возможные последствия для предприятия ввиду отсутствия сотрудника на рабочем месте, принимает решение о возможности предоставления отпуска. Если причиной незапланированного отдыха являются производственные и финансовые трудности субъекта предпринимательской деятельности, то его руководителю придется договариваться с работником об указании в заявлении причины отсутствия на рабочем месте — семейные обстоятельства. Это связано с тем, что в законодательных нормах не предусмотрена возможность оформления неоплаченного отпуска в связи с деятельностью предприятия.

Альтернативные варианты решения проблем

С целью оптимизации своих расходов, руководитель субъекта хозяйствования вправе принимать кадровые решения, к которым относятся сокращение штатов, введение режима работы по неполной рабочей неделе или в виде неполного рабочего дня. Эффективность и целесообразность такого действия оценивается ответственными специалистами самостоятельно. Все мероприятия должны быть проведены в соответствии с законодательными нормами, требующими предварительного уведомления работников о предстоящих изменениях, а также соответствующего документального оформления.