Административная жалоба на бездействия должностного лица

Административный иск на действия должностного лица

Административный иск на действия должностного лица может помочь решить проблемы с оформлением и получением необходимых документов, защитить нарушенные права.

Административный иск на действия должностного лица может подать любой гражданин или организация, в случае нарушения или наличия препятствий в реализации прав. Административное исковое заявление подается в порядке административного судопроизводства, порядок которого регламентирован главой 22 КАС РФ. При подготовке жалобы лучше воспользоваться представленным образцом, наполнив его своим содержанием.

Административный иск на действия должностного лица

Пример административного иска на действия должностного лица

Административный иск на действия должностного лица

17 сентября 2016 г. Василенко Ю.Б., генеральный директор ООО «Бригантина», обратилась в Управление МВД по Астраханской области с целью оформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке). Для получения указанной лицензии мною представлены документы, указанные в перечне Административного регламента МВД, а именно: заявление, копия документа о наличии образования и др. Должностное лицо, осуществляющее прием документов, затребовала у меня предоставить копии учредительных документов на фирму. Я ответила отказом, поскольку в перечень обязательных документов такие материалы не входят, следовательно, отказ в приеме документов на лицензию будет нарушать мои права и законные интересы. Обратившись к начальнику отдела по вопросам осуществления охранной деятельности, документы на лицензию были приняты. 30 октября 2015 г. я получила письменный отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в предоставлении лицензии в связи с «наличием в документах заявителя неполной информации». Считая такой отказ необоснованным, я обратилась к начальнику Управления МВД по Астраханской области, однако мне также было отказано со ссылкой на не предоставление учредительных документов и неисполнение межведомственного запроса в ФНС.

Руководствуясь статьями 218-220 КАС РФ,

Признать незаконным отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в выдаче лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
Обязать Управление МВД России по Астраханской области выдать ООО «Бригантина» лицензию на осуществление частной охранной деятельности

Копия жалобы на действия должностного лица
Квитанция госпошлины в суд
Копия письма с отказом
Копия ответа на жалобу
Копии документов, приложенные к заявлению на получение лицензии

Василенко Ю.Б. 20.11.2016 г.

Должностные лица

К должностным лицам действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует относить лиц выступающих от имени органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций.

К должностным лицам, в частности, относятся:

лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, лица, замещающие муниципальные должности;
должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях;
должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

Нельзя в таком порядке обжаловать действия руководителей и работников коммерческих организаций, работников государственных учреждений и других лиц, чьи действия не носят властно-распорядительного характера. Нельзя в этом порядке оспаривать действия вышестоящего руководства. Для перечисленных случаев необходимо обращаться в суд в порядке искового производства.

Как подготовить жалобу на действия должностного лица

Перед подачей административного искового заявления на руках у заявителя должны быть документы, подтверждающие, что он обращался к данному должностному лицу. Следует учитывать, что в большинстве случаев срок ответа на обращение граждан составляет 1 месяц, однако может быть и сокращенным. Если в установленный срок ответ на обращение не получен, то обжалуется бездействие должностного лица. Если по данному обращению принято какое-то решение, то обжаловать нужно именно этот документ. В этом случае требования будут звучать так:

признать действия должностного лица незаконными
признать бездействие должностного лица незаконным
признать решение должностного лица незаконным

Не пишите в тексте фамилию должностного лица, действия которого Вы обжалуете. За то время, пока готовиться и подается в суд жалоба, он может быть уволен, переведен на другую работу, могут измениться его должностные обязанности. Заинтересованным лицом нужно указывать именно наименование должности того должностного лица, действия которого обжалуются.

В тексте жалобы подробно опишите для чего обращались к этому должностному лицу, какой вопрос нужно было решить, какие документы получить. Укажите, какие документы представлялись, на чем основано нарушенное право.

Рекомендуем указывать в качестве 2 административного ответчика и орган власти, в котором выполняет свои обязанности должностное лицо. Статьей 221 КАС РФ предусмотрена обязанность суда привлекать этот орган в качестве 2 ответчика, поэтому указание его в административном иске ускорит рассмотрение дела.

Подача и рассмотрение требований

Административный иск на действия должностного лица подается в районный суд. Заявитель может подать жалобу по своему месту жительства или по месту нахождения должностного лица, чьи действия он обжалует.

При подаче административного искового заявления следует учитывать, что срок обжалования ограничен 3 месяцами. Этот срок исчисляется c того момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. То есть с момент получения письменного отказа или истечения срока для получения такого ответа.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований. Пропущенный срок можно восстановить: заявление о восстановлении срока .

Сроки рассмотрения административного иска на действия должностного лица – 2 месяца.

Особенностями рассмотрения административного иска на действия должностного лица является то, что заявитель должен доказать только наличие права на получение того, зачем обращался к должностному лицу и сам факт обращения.

Должностное лицо должно доказать, что оно действовало в соответствии с законом, как по существу принятого решения или действия, так и по процедуре.

Суд не связан с доводами административного иска. Он будет проверять все действия должностного лица на соответствие закону, независимо от того ссылался ли на них заявитель. Однако суд связан предметом заявленных требований. То есть суд не вправе принять другое решение, о котором не просил его заявитель. Кроме признания действий незаконными суд должен в решении указать, как устранить допущенные нарушения. Вместе с тем суд не вправе подменять собой должностное лицо.

При несогласии с решением суда заявитель или заинтересованное лицо вправе подать апелляционную жалобу по административному делу. Повторная подача административного иска на действия должностного лица законом не предусмотрена.

Уточняющие вопросы по теме

Добрый день! Как отменить постановление администрации города в земельной сфере по установлению неправомерного частного сервитута? Имеются еще два прохода и установление третьего в виде частного сервитута противозаконно. Мои права нарушены тем что я не могу из за сервитута поставить свой земучасток на кадучет для завкершения процедуры дооформления земучастка на котором стоит мой жилой дом.

Обращайтесь в суд с административным иском на администрацию. Можете взять за основу наш образец.

Здравствуйте. Скажите, если решение 2009г. МО города о нормативах коммунальных услуг было признано по КАС РФ (областным судом) противоречащим ФЗ РФ и недействующим, но только с 2016г. Возможно ли обязать МО города принять взамен нормативно правовой акт (решение Совета депутатов подписанного главой местного самоуправления города),если да, то опять по КАС в области ? или можно в городе…

К компетенции областного суда (статья 20 КАС РФ) относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Бездействие представительного органа местного самоуправления обжалуется в районный (городской) суд.

На мое письменное заявление начальник отдела полиции ответил письменным отказом в выплате положенных мне надбавок по закону. Мне необходимо обратиться в суд с административным иском. Кого мне указывать в иске в качестве ответчиков? нач.отдела полиции и сам отдел полиции, или нач. отдела полиции и ГУ МВД?

В вашем случае имеют место быть не административные отношения, а трудовые, связанные со службой в органах внутренних дел. Поэтому в суд нужно обращаться с исковым заявлением о взыскании надбавок, а не с административным иском. Ответчиком в вашем случае будет работодатель – отдел полиции, где вы служите.

Начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РО было вынесено предписание об устранении нарушения регламентируется ППР п. 74. Мне был предоставлен срок для устранения данного нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 01.04.2020 г.
Что писать в просительной части если я не согласен с предписанием и тому есть доказательства.

В просительной части нужно признавать предписание недействительным (незаконным). Посмотрите ст. 227 Кодекса административного судопроизводства, возможно, используйте формулировку из полномочий суда по принятию решения по административному иску.

Доброе утро!
Нужно ли платить физ. лицу. государственную пошлину за подачу административного иска на действие/бездействие должностного лица?

Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы при подаче административного иска, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами. При подаче административного иска на действие/бездействие должностного лица (Письмо Минфина России от 10.05.2018 г. № 03-05-06-03/31294)

Жалоба на неправомерные действия должностного лица или органа государственной власти

Жалоба на неправомерные действия должностного лица или органа государственной власти. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).

Жалоба на неправомерные действия должностного лица

В _____________ районный (городской)
суд _______________________ области
(края, республики)
от _________________________________
(Ф.И.О., адрес)
ОТВЕТЧИК: __________________________
(наименование органа власти
или должностного лица, адрес)

Жалоба на неправомерные действия должностного лица
(органа государственной власти)

«___»____________ 20__ г. ____ (указать наименование органа власти или должностного лица) _____ в отношении меня были совершены неправомерные действия ______ (указать, какие действия) _____, нарушающие мои права и свободы, что подтверждается _____ (привести обоснование) _______.

На основании ст. 1-4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,

Обязать _____ (указать наименование органа власти или должностного лица) ______ выполнить ____ (указать, какие действия) ____.

Приложения:
1. Доказательства, подтверждающие неправомерность действий ответчика
2. Копия жалобы для ответчика
3. Квитанция об уплате государственной пошлины

Подпись ______________
Дата _____________

Порядок подачи жалобы на неправомерные действия должностного лица

В случае если гражданин считает, что чиновниками его права нарушены и требуют восстановления, можно воспользоваться одним из следующих способов защиты:

обратиться с жалобой в вышестоящий орган;
подать в суд административный иск;
написать заявление в полицию;
сообщить в прокуратуру о нарушении закона.

Лицо самостоятельно может выбрать способ защиты или воспользоваться несколькими из них одновременно, что не является нарушением, а иногда способствует более эффективному достижению результата.

Образец жалобы в прокуратуру на неправомерные действия должностного лица

Нормативно установленных требований к обращению нет, в его составлении необходимо придерживаться общих правил документооборота.

1. В шапке документа обозначается наименование и адрес прокуратуры того района, где зарегистрирован субъект обжалования.

Далее, пишется ФИО, адрес для корреспонденции и телефон заявителя. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.

2. Описательная часть документа состоит из нескольких блоков:

какие обстоятельства привели к нарушению права;
нарушенные нормы закона;
требования заявителя, при этом недопустимы пространные формулировки и фразы, оскорбляющие честь и достоинство;
подпись и дата составления документа.

3. В заключение ставятся дата, фамилия и подпись заявителя.

Неверное составление документа, без ссылки на нормы закона, не освобождает прокуратуру от необходимости реагирования.

Порядок подачи жалобы на неправомерные действия должностного лица

Документ может быть подан в канцелярию соответствующей инстанции, где работник обязан проставить отметку на копии документа о его приеме.

Кроме того, всегда можно направить заявление почтой с обратным уведомлением о вручении, что поможет отследить движение документа. Направление заявления в центральные органы исполнительной власти, как правило, ведет к затягиванию процесса поскольку:

запрашиваются материалы для объективного рассмотрения;
документы могут быть направлены в нижестоящий орган по подведомственности.

Лишняя информация и объемные, эмоциональные тексты неприемлемы.

Жалоба на неправомерные действия должностного лица врача – образец

Если некачественно оказанные услуги привели к необратимым для здоровья последствиям, гражданин имеет право обратиться с требованием о привлечении медицинского работника к ответственности.

Если действия сотрудников привели к летальному исходу, обращаться с сообщением о совершенном преступлении могут близкие родственники. Жалоба гражданина в соответствующий орган может послужить поводом для разбирательства с последующим привлечением виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Для защиты интересов в области охраны здоровья эффективным является обращение в вышестоящие инстанции. Система здравоохранения построена по принципу пирамиды, во главе которой стоит Министерство, далее:

центральные органы;
районные, областные, городские отделы здравоохранения;
заведующие отделениями.

Выбор инстанции, зависит от глубины и характера нарушения права.

Жалоба, кроме общих требований к документу, должна содержать детальное описание действий врача, без преждевременных выводов о его вине. К ней прилагаются копии документов, выписки, направления, рецепты.

Образец жалобы на бездействие должностного лица

Когда субъект властных полномочий не выполняет обязанности, возложенные на него в силу закона, локальных нормативных актов и должностной инструкции имеет место бездействие.

Определяют три составляющие, позволяющие признать лицо должностным.

1. Имеет властный, организационно–распорядительный, административно–хозяйственный характер исполнения обязанностей, в форме издания распоряжений в отношения иных лиц, что влечет для них юридически значимые последствия.

2. Функциями он наделен в силу закона или нормативно – правового акта.

3. Служба в органах:

государственной власти;
местного самоуправления;
государственных и муниципальных организациях;
Вооруженных Силах РФ.

Перечень не является исчерпывающим и может быть расширен специализированным законами.

Особенностью оспаривания бездействия чиновников есть указание в просительной части петиции, какие мероприятия он обязан совершить для восстановления нарушенного права.

В какой суд может подать жалобу военнослужащий на неправомерные действия воинского должностного лица

Закон «О военных судах РФ» предусматривает следующие их виды:

Верховный Суд, через Военную коллегию Верховного Суда;
окружные (флотские) военные;
гарнизонные военные.

Выбор подсудности зависит от содержания правоотношений между сторонами и регулируется процессуальным законодательством. Требования к судебному документу про оспаривание действий военнослужащих:

наличие подписи заявителя;
приложение документов, подтверждающих оплату пошлины;
число копий иска и приложений должно соответствовать количеству субъектов обжалования;
точное наименование и адрес сторон.

В таких категориях споров кроме требования о восстановлении нарушенного права, может быть заявлено возмещение материального ущерба и морального вреда.

Похожее

Пенсионный фонд, являясь органом оказания государственных услуг в области социального обеспечения, осуществляет контроль: за полнотой…

Приказ о назначении ответственного лица необходимо составить правильно. Содержание документа должно соответствовать требованиям закона и…

Взаимоотношения работодателя и работников далеко не всегда складываются гладко. И если руководитель может воздействовать на…

В современном мире, несмотря на строгие законодательные рамки, люди зачастую сталкиваются с проблемой «нечистых на…

Куда следует обращаться при неправомерных действиях должностных лиц?

С точки зрения законодательства любые правоотношения между людьми должны контролироваться морально-этическими нормами и соответствующими нормативно-правовыми актами. Особенно это касается взаимодействия граждан и должностных лиц. Это необходимо для того, чтобы в случае возникновения споров каждый человек мог обжаловать неправомерные действия сотрудников федеральных или местных властей.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Расшифровка понятий

Согласно нормам КоАП России должностным лицом считается лицо, занимающее на постоянной или временной основе должность, которая наделяет его полномочиями или функциями в организационных, административных, хозяйственных и распорядительных вопросах в органах местного, регионального или федерального значения. Кроме того, к ним относятся лица, занимающие подобные посты в органах, относящихся к Вооружённым Силам России, а также работники административно-хозяйственного сектора, судов, управляющих компаний и иных организаций с подобными полномочиями.

Под неправомерными действиями понимаются правонарушения, противоречащие и/или не соответствующие действующим правовым нормам. Под бездействием принято считать отсутствие действий, направленных на урегулирование ситуации. Это означает, что осознанное поведение (и действие, и бездействие) должностного лица ущемляет или может ущемить права гражданина.

Неправомерные действия или бездействие должны нарушать одну из норм Гражданско-Процессуального Кодекса. Они включает в себя:

нарушение прав/свобод человека;
создание препятствий для осуществления прав/свобод человека;
незаконная или неправомерная обязанность или ответственность.

К примеру:

ошибочно принятый нормативно-правовой акт;
незаконное, в том числе безосновательное и ошибочное, заключение под стражу (вынесение приговора, осуждение и т. п.);
неправомерно применённая административная ответственность;
оформление документов, ущемляющих права граждан без должных на то оснований (подписка о невыезде, принудительная ликвидация ИП и т. п.).

Законодательное регулирование

Согласно 2 части 46 статьи Конституции России каждый человек имеет право обжаловать неправомерные действия или бездействие в судебном порядке. Более того, в соответствии с нормами 16 статьи ГК (Гражданского Кодекса) России при наличии убытков от неправомерных действий/бездействия должностных лиц можно требовать их возмещения. Средства на покрытие таких расходов выделяются из государственного или местного бюджета. Это правило отражено в статье 1069 ГК России.

Куда обращаться при неправомерных действиях?

Граждане, столкнувшиеся с неправомерностью действий/бездействием должностных лиц, могут воспользоваться тремя путями для их обжалования:

подать жалобу на имя непосредственного начальника или главы ведомства, в котором этот гражданин столкнулся с неправомерностью действий или бездействием;
обжаловать действия сотрудников в вышестоящих организациях;
обратиться в суд.

Под вышестоящими организациями понимаются те структуры, которые контролируют работу ведомства (организации). К примеру:

Полиция – Прокуратура.
Военкомат или иной орган Вооружённых Сил России – Суд.
Банк – Центробанк.
ФСБ – Правительство.
Работодатель – органы Роструда.
Врачи – Департамент Здравоохранения.
Отделение ФНС – ФНС – Прокуратура.
Суд – Прокуратура и/или Вышестоящий Суд.

Обратите внимание, что отделения ФНС относятся к единственной структуре, жалобы на которые в обязательном порядке рассматриваются сначала в ФНС, а лишь затем в прокуратуре или в суде.

Однако даже в этом случае можно сразу направлять заявление в суд, тогда суд самостоятельно инициирует проверку в ФНС.

Как составить жалобу?

Рассмотрим основные пункты жалобы на действие или бездействие должностных лиц:

В шапке документа необходимо указать наименование организации, в которую направляется жалоба, а также расшифровку имени и адрес заявителя.
Затем указывается наименование документа – Заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица.
После этого заполняется сам текст жалобы, в котором нужно подробно раскрыть суть претензии с указание норм права, которые были нарушены.
В следующем поле высказывается просьба о признании незаконности действий (бездействия), возврате документов и оплате ущерба, если гражданин понёс ущерб или у него незаконно отобрали какие-то документы.
После этого указывается список документов, которые помогут подтвердить факт нарушения норм права.
В заключении указывается дата и ставится подпись заявителя.

Сроки подачи и рассмотрения жалоб

Жалобу на неправомерность действий можно подать не позднее 3 месяцев с момента, как гражданин узнал о нарушении его прав и/или свобод. Государственные структуры принимают жалобы исключительно в письменном виде – на бумаге или в форме электронного заявления. Направлять жалобу можно по почте, лично, через доверенное лицо, на сайтах государственных структур в сети Интернет или на портале Госуслуги.

Отказ от принятия жалобы

Государственные структуры, уполномоченные рассматривать жалобы о неправомерности действий должностных лиц, могут отказать принять её в работу без рассмотрения обстоятельств дела. Для этого существуют следующие основания:

несоответствие выражений действующим морально-этическим нормам, принятым в обществе. К примеру, нецензурная лексика;
наличие угроз* в адрес должностных лиц и/или их родственников;
невозможность прочтения текста или его части.

Результат рассмотрения

В результате рассмотрения заявления-жалобы может быть вынесено:

решение о безосновательности заявления. Оно включает в себя обоснованный отказ от удовлетворения требований заявителя;
решение об удовлетворении требований заявителя в полном объёме или частично. Оно включает в себя все пункты, по которым решено удовлетворить требования заявителя, а также сроки исполнения* и перечень ответственных лиц, отвечающих за это.

Срок исполнения по решению суда равен 30 дням. В остальных случаях его устанавливает орган, куда подавалось заявление, но в большинстве случаев он также не превышает одного месяца.